伴随党和国家2018年机构改革，国家移民管理局党校随之孕育而生，定位为“国家移民管理机构高水平领导干部培训基地”，主要承办全国移民管理机构司局级领导干部培训班、处级干部进修班、青年干部培训班、警督晋升警监培训班和全国省市两级公安出入境管理业务能力提升培训班，以及香港、澳门出入境管理部门来内地研修班等班次。下面，我就以国家移民管理局党校今年春季学期中央党校分校班为例，从三个方面介绍国家移民管理局党校基本培训考核方面的点滴做法。
一、加强顶层设计，确保以考增效
全面加强对基本培训学员的全过程量化考核，通过不断完善考核制度规范，明确考核的职责分工、主要内容和方式方法等，形成了科学化、制度化、规范化的考核体系。
（一）制定量化考核办法。根据《党校工作条例》和《干部教育培训工作条例》，参照中央党校（国家行政学院）和中央党校中央和国家机关分校学员考核相关规定，国家移民管理局党校制定了专门的《学员管理量化考核办法》，对考核的原则、主体、对象、内容、方式、分值设置和考核等次七个方面作了详细规定，实现全流程有规可依、全过程有矩可循。
（二）明确两个考核主体。移民局党校牌子加挂在常备力量第一总队，二者是两个机构、一套人马，党校职责与总队教育培训职能高度融合。因此国家移民管理局党校教育培训的主要任务，由总队训练处和培训大队这两个教育训练部门承担。训练处主要对学员理论学习情况进行考核，培训大队负责对学员党性锻炼和日常管理等情况进行考核。
（三）规范三项考核内容。按照《党校工作条例》和《干部教育培训工作条例》等规定要求，我们坚持学什么训什么就考什么，将考核分为“理论学习、党性锻炼、日常管理”三个大的方面，按照“形”“实”结合原则，以百分制对学员考核项目进行量化。1.理论学习。主要考察包括习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论等在内的理论教育和领导能力提升两方面教学内容的学习掌握、转化运用情况。该部分又包括若干项目，共占80分。2.党性锻炼。主要考察参训学员的理想信念、宗旨意识、纪律作风，自觉遵守党中央和公安部、移民局关于干部廉洁自律的各项规定以及参加党校和学员临时党支部各项活动等情况，该项考核占10分。3.日常管理。国家移民管理局党校对参训学员实行警务化管理模式，对学员强化组织纪律观念、遵守党校各项规定、服从党校管理等方面进行检查、考核，该项考核也占10分。
（四）创新多种考核方式。国家移民管理局党校充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，持续拓展优化考核评定方式方法，根据不同的考核内容，采取相应的考核方式。理论考核包括闭卷理论考试、论坛交流、课题答辩等形式；党性锻炼和日常管理既有学员临时党支部、党小组对学员的党性评价，也有培训主管部门对日常表现、遵规守纪情况的全程考察，确保考核工作的覆盖面、精准度和实效性。
二、加强组织实施，确保公平公正
通过加强考核组织，健全考核流程，改进工作细节，确保考核工作公开公平公正，从而真正实现以考督学、以考正风、以考促干。
（一）严密组织闭卷考试，切实考出能力考出水平。考试前，由党校负责教学工作的副校长选定一名专家教授，并指定一名与学员日常接触较少的干部负责与教授的联络和试卷印制、保管等工作，出题专家及工作人员严格对外保密。教授出题后，该副校长亲自审核考题内容，防止偏题、怪题。考试过程中，严禁手机等电子设备和与考试有关的资料带入考场，开启无线信号屏蔽器，加强监考、巡查，严肃考风考纪。考试后，由出题教授阅卷打分，确保标准统一、客观公正。
（二）精心组织论坛交流，展示学员风采强化互学共鉴。开设“学员论坛”是国家移民管理局党校进一步创新教学考核方式的重要举措，该论坛一般是对习近平新时代中国特色社会主义思想单元的学习情况进行考察。通过科学设置题目、精心周密组织，使学习内容从“理论阐释”向“实践运用”转变，从“分析问题”向“解决问题”转换，实现了学习、研究、领悟、运用、互鉴的有机统一。近年来，我们不断改进论坛组织模式，创新形成了“精准选题、全员参与、随机抽签、限时发言、专家评判”的考核范式。一是精准选题，确保思想性。以学习贯彻党的创新理论为主题，邀请授课专家设置不少于4道题目的题库，学员要紧扣所有题目准备发言提纲。二是随机抽签，确保公平性。通过“随机抽签排序”系统，在大屏幕上滚动播放学员名单，由支部书记随机按键暂停，确定每名学员发言顺序。三是全员登台，确保全面性。全体学员按照抽签顺序依次登台，现场随机抽选两道题目作答，全面考察学员的学习培训效果。四是限时发言，确保精炼性。国家移民管理局党校对每位登台学员设定10分钟的发言时间，原则要求脱稿交流，对未脱稿或超时发言的要扣除相应分数，确保内容朴实精炼。五是专家评判，确保权威性。论坛围绕内容主旨、思维逻辑、创新意识、语言表达、举止仪表设置5项评分指标，邀请3名以上专家教授对每名学员交流发言进行评分，并进行总结点评，确保权威、公正。
（三）全员开展论文答辩，学思践悟得到有效深化。课题论文答辩是教学考核实施的重要环节，有利于广大学员进一步强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的深学精研，切实增强运用贯穿其中的立场、观点、方法，观察、分析、解决当前移民管理领域重点难点问题的能力。国家移民管理局党校严格规范答辩流程，邀请专家教授组成评审小组，学员们结合自身岗位特点、业务专长，自由组合课题组，围绕工作中的重点难点问题充分交流思想、集体撰写论文。论文提前送评审专家审阅，细致评析文章质量。答辩期间，各组答辩人需详细阐述选题意义、研究方法、主要观点、结论和创新点；评审专家针对论文的主要内容，结合理论和现实问题向课题组成员提问，全面考察其对论文主题的研究情况，并在点评中提出指导性意见和建议，其他学员全程旁听。这既有效考察了学员理论学习情况和实践运用能力，又有力深化了大家对相关课题的研究思考。
（四）多主体多角度考核，考出党性锻炼真成效。党性教育考核标准难以量化、考核形式较为单一。国家移民管理局党校除了在理论学习考核中涉及党性教育相关知识外，单独设立党性锻炼考核项目，通过考察学员党性教育心得体会、组织生活会对照检查等材料，参加党支部、党小组集体活动情况以及学员临时党支部对个人的评价鉴定等形式，加强学员党性锻炼情况的量化考查。此项考核，每位学员党性锻炼基础分10分，组织员、支部委员对学员相关材料上交不及时、质量不高，或参加组织生活不积极等情况及时记录，扣除相应分值，将党性锻炼的过程转化为可量化的考核结果。
（五）严格日常管理考核，考出好学风好作风。学员培训期间的日常表现是了解、考察干部的重要途径。移民管理队伍脱胎于公安现役部队，具有人民警察优良的纪律作风。培训期间，国家移民管理局党校严格实行警务化管理模式，从严落实学员考勤制度，开展课堂值班、宿舍巡查，不定时开展酒精测试等，确保广大学员始终保持良好学风和扎实作风。这项考核也是设置10分的基础分，如学员违反校规校纪，累计扣分达到10分，或有违规饮酒等其他严重违反校风学风行为的，国家移民管理局党校将提出退训处理的意见。
三、加强交流反馈，持续完善调整
（一）强化考前预告。在《学员手册》的教学计划列出本期培训的考核项目、考核方式和分值比例，并在入学之初通过教学引言向全体学员介绍本期培训班考核的整体安排，提高学员对考核工作的认识。考试、考核前，安排专人详细介绍相关方案和注意事项，组织员实时答疑解惑，帮助广大学员明确考核内容、了解考核要求、科学进行备考。
（二）密切训中交流。国家移民管理局党校注重加强与学员的沟通交流，通过发放调查问卷、召开学员座谈会、个别访谈等途径，详细了解学员对教学组训工作，特别是考核工作的意见建议。针对工作中不完善的地方，及时作出优化调整，确保培训过程的科学有序和考核过程的公平公正。同时，我们也会第一时间将考核情况张贴公示，帮助学员了解自身量化考核情况，掌握和同学间的差距不足，针对短板弱项查缺补漏，持续激发学习动力。
（三）深化训后反馈。高度重视学员参训后的效果评估，积极与学员所在总站级单位进行双向反馈。结训后向送训单位机要寄送《学员学习手册》《学员考核登记表》等材料，系统反馈学员在校期间表现和考核结果，使学员在校期间的教育培训成效成为人事部门培养考察干部的重要参考。同时，我们正在探索在学员培训结束6个月后，由学员所在单位填写《学员培训成效跟踪调研表》并寄回党校，便于党校掌握学员训后情况，改进培训组织、培训考核等工作。从各方反馈的情况来看，通过系统全面的考核，参训学员在理论学习、党性锻炼和能力提升等方面的成效非常明显，对于他们以更高站位、更远眼光、更优举措、更实作风投入工作具有重要推动作用。国家移民管理机构改革6年来，我们抓住了宝贵机遇，克服了重重困难，实现了革命性重构、系统性进步，我们的参训学员作为各单位的“关键少数”发挥了中坚作用。从这个意义上说，我们党校的教育培训工作，包括我们的考核机制都发挥了非常重要的作用。
（此文系国家移民管理局党校负责日常工作的副校长陈宏斌在2024年春季学期分校工作会上的发言）
(责编：孔舸洋、钟鸣)